政策風(fēng)向標(biāo)（2015.3.4）
關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知
張良寬 韓智超 整理
2015年2月12日國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室就2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)事宜發(fā)布了最新通知，內(nèi)容如下：
關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知
國(guó)農(nóng)辦[2015]17號(hào)
各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貸款貼息項(xiàng)目”）申報(bào)事宜通知如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶和融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持方式，將“后選項(xiàng)后結(jié)算”的貸款貼息方式調(diào)整為“先選項(xiàng)后結(jié)算”，逐步加大貸款貼息扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多銀行貸款支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
二、貸款貼息的范圍
貸款貼息范圍為列入各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)”）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體2015年1月1日至2016年3月31日實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。貼息貸款包括固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款。
三、貸款貼息的資金安排和貼息率
貸款貼息資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。各省原則上參照2015年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)安排貸款貼息資金，在2016年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金中列支。省級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定量資金用于貸款貼息。
貸款貼息率按照中國(guó)人民銀行同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。如申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際貸款利率低于確定的基準(zhǔn)利率，則按實(shí)際發(fā)生的貸款利率貼息。
四、貸款貼息項(xiàng)目的選定
各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)確定本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，編制貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃；審批和確定本省2015年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃。各縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目。
鼓勵(lì)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在本省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)確定的各地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)確定貼息貸款項(xiàng)目，直接向省級(jí)或同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。
五、貸款貼息項(xiàng)目的審核及備案
各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)政策和本通知要求，對(duì)申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括：一是項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是項(xiàng)目申報(bào)單位為符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持范圍、擬在2015年度申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；三是項(xiàng)目申報(bào)單位具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；四是項(xiàng)目申報(bào)單位貼息貸款額度的合理性；五是項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、完整性等。
省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年6月底前將確定的貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。備案材料包括：貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃備案文件、項(xiàng)目備案匯總表（附件1）。
六、貼息資金的結(jié)算
項(xiàng)目單位在2016年4月底前憑銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證等材料，向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出貼息資金申請(qǐng)。經(jīng)初審后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。
省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在2016年5月底前，對(duì)貼息資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：一是貸款是否用于已備案的貸款貼息項(xiàng)目；二是貸款時(shí)間、貼息期限是否符合規(guī)定；三是貼息金額計(jì)算是否準(zhǔn)確；四是貼息資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性等。
省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2016年6月底前將本省貼息資金審核報(bào)告和審核匯總表（附件2）上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室據(jù)此撥付財(cái)政貼息資金。
有下列情形之一的貸款，不予貼息：貸款為委托貸款以及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的；借款人將流動(dòng)資金貸款用于股權(quán)等投資的；提供虛假貸款貼息申報(bào)材料的。
七、其他事宜
1. 各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，可通過(guò)省政府金融工作辦公室等部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息政策，發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)將確定的2015年貸款貼息項(xiàng)目清單提供有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。
2. 各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃編制質(zhì)量以及貼息資金審核報(bào)告等有關(guān)材料的報(bào)送情況，將納入工作質(zhì)量考評(píng)范圍予以考核。
3. 單個(gè)項(xiàng)目的貸款額度、連續(xù)支持年限等由各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
4. 對(duì)貸款貼息沿續(xù)項(xiàng)目在2014年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息可繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，從2015年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金中安排。各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目申報(bào)和審核批復(fù)，于2015年4月底前報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
2015年2月12日