發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行各分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在總結(jié)近年來(lái)企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)行之有效的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)擬組織實(shí)施美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)“千企千鎮(zhèn)工程”。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要目的

“千企千鎮(zhèn)工程”，是指根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的新型小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長(zhǎng)。

實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓企業(yè)成長(zhǎng)空間，樹(shù)立城鎮(zhèn)特色品牌，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏；有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有效對(duì)接新消費(fèi)新需求，增強(qiáng)小（城）鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于創(chuàng)新小（城）鎮(zhèn)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和提供公共服務(wù)等作用，防止政府大包大攬。

二、主要內(nèi)容

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的美麗特色小（城）鎮(zhèn)為目標(biāo)，以探索形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元主體參與的特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式為方向，加強(qiáng)政企銀合作，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，加快城鎮(zhèn)功能提升。堅(jiān)持自主自愿、互利互惠，不搞“拉郎配”，不搞目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)搭建平臺(tái)更多依靠市場(chǎng)力量引導(dǎo)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個(gè)重點(diǎn)，深化鎮(zhèn)企合作。引導(dǎo)企業(yè)從區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口。推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大公共服務(wù)，挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。

（二）建立信息服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，建設(shè)“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為推動(dòng)企業(yè)等社會(huì)資本與特色小（城）鎮(zhèn)對(duì)接提供基礎(chǔ)支撐。

（三）搭建鎮(zhèn)企合作平臺(tái)。定期舉辦“中國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展論壇”，召開(kāi)多形式的特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)交流研討會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，加強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)資本和特色小（城）鎮(zhèn)的溝通合作與互動(dòng)交流。

（四）鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)樹(shù)品牌。依托信息服務(wù)平臺(tái)和鎮(zhèn)企合作平臺(tái)，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)方向，優(yōu)選最佳合作城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、雙向選擇，共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。

（五）推廣典型經(jīng)驗(yàn)。每年推出一批企業(yè)等社會(huì)資本與特色小（城）鎮(zhèn)成功合作的典型案例，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，供各地區(qū)參考借鑒。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。“千企千鎮(zhèn)工程”由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)等單位共同組織實(shí)施。中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)要充分發(fā)揮在平臺(tái)搭建、信息交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面的積極作用，承擔(dān)工程實(shí)施的具體工作。

（二）完善支持政策。“千企千鎮(zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門(mén)關(guān)于特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域試點(diǎn)示范。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行將通過(guò)多元化金融產(chǎn)品及模式對(duì)典型地區(qū)和企業(yè)給予融資支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)積極參與。政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織將加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助解決“千企千鎮(zhèn)工程”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導(dǎo)作用，持續(xù)跟蹤報(bào)道“千企千鎮(zhèn)工程”實(shí)施情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。

四、工作要求

（一）各地發(fā)展改革部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，積極組織引導(dǎo)特色小（城）鎮(zhèn)參與結(jié)對(duì)工程建設(shè)，做好本地區(qū)鎮(zhèn)企對(duì)接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行各地分行要把特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，對(duì)帶頭實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)等市場(chǎng)主體和特色小（城）鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先支持。

（三）各地企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，動(dòng)員和組織本地企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

聯(lián)系人及電話：

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)楊子健（010—68518601）

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行

中國(guó)光大銀行

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)

中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)

 中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)

2016年12月12日