【政策名】《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》

【政策內容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》（國辦發〔2015〕59號）、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）等文件精神，進一步優化政策措施，開發農業多種功能，大力促進休閑農業發展，著力推進農村一二三產業融合

【政策亮點】

明確用地政策。在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地，各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。

支持農民發展農家樂，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。

鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閑農業，支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展休閑農業。

鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展休閑農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業，其建設用地指標給予傾斜。

加快制定鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營的管理辦法。

加大財稅支持。各地要認真推動現有扶持政策的落實。要將中央有關鄉村建設資金適當向休閑農業集聚區傾斜。

鼓勵各地加大對休閑農業創業發展和基礎設施建設的支持力度，帶動大眾創業、萬眾創新，扶持本地休閑農業做大做強。

加強休閑農業經營場所的游客綜合服務中心、公共衛生間、停車場、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、特色民宿、鄉村民俗展覽館和演藝場所、信息網絡等基礎設施建設，扶持一批休閑農業聚集村。

撬動社會資本，推動休閑農業產業的提檔升級。

落實稅收優惠政策，從事休閑農業的經營主體符合稅收優惠條件的，可享受有關稅收優惠。

要切實落實國務院關于減輕企業負擔的各項規定。有條件的地方，休閑農業用水用電享受農業收費標準。

拓寬融資渠道。鼓勵擔保機構加大對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平臺，幫助經營主體解決融資難題。

銀行業金融機構要積極采取多種信貸模式和服務方式，拓寬抵押擔保物范圍，在符合條件的地區穩妥開展承包土地的經營權、集體林權等農村產權抵押貸款業務，加大對休閑農業的信貸支持。

探索休閑農業多元化投融資機制，鼓勵符合條件的休閑農業企業上市。

探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式，加大對休閑農業的金融支持。

通過協調利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等，引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發；探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發展中獲得資產性收益。

加大公共服務。增強線上線下營銷能力，鼓勵社會資本參與休閑農業宣傳推介平臺建設，加快構建網絡營銷、網絡預訂和網上支付等公共服務平臺，全面提升行業的信息化水平。

強化行業運行監測分析，構建完善的休閑農業監測統計制度。

支持建設休閑農業聚集區域的公共交通體系，加強生態停車場、道路、觀光巴士等公共服務設施配套。

對休閑農業管理人員、經營人員、從業人員組織多種形式的培訓，提升人才素質，為產業發展提供人才儲備。

制定并發布全國休閑農業統一標識，并推廣使用。

鼓勵各地根據實際情況制定地方行業標準，推動本地休閑農業規范有序發展。

鼓勵各地利用多種模式開展公益性宣傳推介，擴大休閑農業的影響力。